Всероссийский вебинар по новым методическим рекомендациям. Вопросы и ответы. Запись вебинара

– санитарная книжка;

– тестирование персонала на COVID-19, проведенный не позднее 72 часов до начала работы в оздоровительной организации.

В случае если работники нанимаются в лагерь на условиях срочного трудового договора, то оплата услуг медосмотра и дополнительных справок и анализов, осуществляется з счет средств работника.

Утверждается методические рекомендации по организации работы организаций организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19

Утверждается методические рекомендации по организации работы организаций организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19

в летней оздоровительной кампании 2020 года компенсация услуг отдыха не предусмотрена бюджетом.

В соответствии с Приложением №6 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 26.12.2019г №900 “О государственной программе Республики Саха (Якутия) “Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы и на плановый период до 2026 года”, стоимость путевки в дневной лагерь дистанционного формата, открывающийся при образовательном учреждении в муниципальном районе (улусе) финансируется за счет республиканского и муниципального бюджетов, в этой связи путевки предоставляются на бесплатной основе. В стационарные летние лагеря традиционного формата стоимость путевки, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. № 477 «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления», включает средства республиканского бюджета и средства родителей, на основе со-финансирования.

Такая норма существует в Постановлении Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1990 г. N7-22 «О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей». В котором указано,

число воспитателей и вожатых (пионервожатых) устанавливается из расчета две должности воспитателя и одна должность вожатого (пионервожатого) на каждый отряд школьников в возрасте от 10 до 14 лет (не более 30 человек) и каждую группу школьников в возрасте от 6 до 9 лет — 25 человек.

На каждые два-три отряда (группы) устанавливается одна должность подменного воспитателя (вожатого или пионервожатого).

Следует отметить, что данный вопрос регулируется внутренними документами детского лагеря.

саха-отдых-детей.рф

·        Координатором отдыха и оздоровления в Республике Саха (Якутия) является Центр отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор» Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия).

Сайт https://sosnovybor-ykt.ru/.

Единый республиканский портал отдыха и оздоровления детей

www.саха-отдых-детей.рф

Горячая линия для справок: 89248687268

·         Координатор каникулярной занятости и реализации программ дополтельного образования – Республиканский ресурсный центр «Юные якутяне» Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия).

Сайт www.sakhaedu.ru

Профориентационный портал для обучающихся 6-11 классов

www.Profportal.sakha.gov.ru

Горячая линия 89142823032.

·         Координатор реализации научно-исследовательских программ Малая академия наук Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия)

Сайт  https://lensky-kray/ru

Со всеми программами вы можете ознакомиться на официальных источниках организаций.

В случае, если в Вашем районе или населенном пункте введены дополнительные ограничительные мероприятия (карантина), необходимо организовать и применять дистанционные формы регулирования труда.

Руководителю образовательного учреждения необходимо издать приказ о дистанционной работе. (на слайде приказ) Особенности дистанционной работы, включая порядок принятия работника на нее, оформления необходимых документов, организации труда и т. п. не вызывают особых вопросов, поскольку четко регламентированы в главе 49.1 ТК РФ.

Касательно, специфики перевода уже работающего по трудовому договору сотрудника необходимо руководствоваться ст. 72 ТК РФ, допускающей изменение определенных сторонами условий трудового договора. Для реализации такого механизма важны два условия – наличие соглашения сторон трудового договора и заключение такого соглашения в письменной форме.

В таком дополнительном соглашении с работником, работодателю необходимо закрепить следующие положения:

·                    о новом формате работы (дистанционной работе) и ее сроках;

·                    режиме труда и отдыха;

·                    размере оплаты труда (если объем трудовых обязанностей не уменьшился, то не должен снижаться и размер оплаты труда, однако по договоренности работника с работодателем оплата удаленной работы может производиться на иных условиях);

·                    порядке обмена служебной документацией;

·                    порядке обеспечения работника средствами, необходимыми для выполнения трудовой функции;

·                    размере компенсации работнику расходов за использование личного имущества в рабочих целях (оплата электроэнергии, Интернета, эксплуатации компьютера и т. д.);

·                    порядке обеспечения работнику безопасных условий и охраны труда;

·                    правилах и формах контроля работодателя за работником на время удаленной работы и т. п.

В остальных районах с благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой применяется традиционная форма.

Необходимо учесть, что в традиционной форме организации отдыха, руководитель действует согласно ст.72.1 ТК РФ, то есть приказом руководителя осуществляется перевод работника (педагога) на период летних каникул на работу в структурное подразделение с выполнением тех же функций.

При формировании штатного расписания рекомендуем руководствоваться примерной Методической рекомендацией в условиях дистанционного формата и традиционно/смешанного формата летней оздоровительной кампании

Формирование штатного расписания в условиях дистанционного и традиционно/смешанного формата летней оздоровительной кампании

1. На период летней оздоровительной кампании 2020 года рекомендовать: штатные расписания административно-хозяйственного, педагогического, медицинского персоналов стационарных лагерей, лагерей с дистанционным форматом и традиционном (смешанном), организуемые с учетом населенных пунктов приложения №1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 14.04.2020г №1119.

Нормативы наполняемости отряда (группы) детских лагерей распространяются на лагеря с дневным пребыванием и загородные стационарные оздоровительные лагеря. Утвердить количество детей в группе в возрасте от 6,6 лет по 17 лет включительно в группе для улусов, не входящих в Арктическую группу, – 10 человек, для Арктической группы улусов – 15 детей.

2. Штаты детских оздоровительных лагерей утверждаются руководителями в ведении которых находятся лагеря.

3. Должностные обязанности работников лагеря не должны противоречить типовым формам, могут быть улучшены исходя из сложившихся условий на местах, при этом в обязательном порядке согласованы с управлениями образований в муниципальных улусах до начала открытия лагеря.

В случаях, когда штаты по объему и условиям работы не могут быть применены, разрешить устанавливать дополнительные должности работников детских оздоровительных лагерей к предусмотренным настоящими штатами.

Расходы на содержание работников детских оздоровительных лагерей производятся за счет средств за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемых муниципальным районам в форме субсидий.

Набор продуктов был составлен согласно рекомендательному письму от Министерства образования и науки РС (Я) от 30 марта 2020 года.

При выдаче необходимо соблюдение санитарных требований:

1.      Выдача пайков должна осуществляться строго по предварительной записи для соблюдения социальной дистанции;

2.      Необходимо наличие маски и перчаток при заборе пайка.

Перечень рекомендуемых продуктов питания для комплектования набора пищевых продуктов (сухого пайка) в летних лагерях дистанционного формата. Стоимость рекомендуемых продуктов сухого пайка зависит от стоимости продуктовой корзины в муниципальном районе.

К существующим НПА добавляются локальные акты, которые утверждаются руководителем учреждения. Это может быть Положение о выдаче сухого пайка с санитарными требованиями при его выдаче:

1.      Выдача пайков должна осуществляться строго по предварительной записи для соблюдения социальной дистанции;

2.      Необходимо наличие маски и перчаток при заборе пайка.

Если организация смены проходит в дистанционном режиме, то в прохождении медицинского осмотра детьми, участниками смены, нет необходимости.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) рекомендовано создавать ежегодно в срок до 1 марта межведомственные комиссии по приемке детских оздоровительных лагерей с привлечением органов государственного пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора. Усилить контроль по подготовке детских оздоровительных лагерей к летнему сезону, в том числе за водоснабжением, санитарным состоянием пищеблоков и мест общего пользования, рационом питания детей, соблюдением режима работы детских оздоровительных учреждений. Не допускать к открытию организаций отдыха детей с наличием нарушений требований пожарной безопасности. Осуществлять приемку организаций отдыха и оздоровления детей с круглосуточным пребыванием после заключения договоров с частными охранными организациями и договоров с медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности.

2.                       Органам исполнительной власти, главам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) направлено письмо от 24 мая 2020 г. № 14-00-05/47-4522-2020 «О начале летней оздоровительной компании в Республике Саха (Якутия) в 2020 г.» следующего содержания:

По итогам совещания Главы Республики Саха (Якутия) А.С. Николаева по вопросам подготовки к окончанию учебного года и организации отдыха и оздоровления детей, проведенного 21 мая 2020 г., первая смена летней оздоровительной кампании, за исключением, труднодоступных населенных пунктов, будет организована в дистанционной форме.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) выдано 212 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии зданий, сооружений, баз лагерей для осуществления деятельности по отдыху и оздоровлению. Но при этом разъясняем, что заезд детей будет осуществляться после 1 июля 2020 года по решению Оперативного штаба Правительства Республики Саха (Якутия) по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-l9.

3.                       Организация отдыха детей и их оздоровления Республики Саха (Якутия) должна быть включена в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” и п. 6 «Общих принципов формирования и ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, а также типового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления», утвержденных приказом Министерства просвещения РФ от 21 октября 2019 г. № 570 основанием для включения организаций отдыха детей и их оздоровления в Реестр является осуществление или намерение осуществлять деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии условий для осуществления такой деятельности, что подтверждается представлением в уполномоченный орган сведений:

– фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации отдыха детей и их оздоровления либо индивидуального предпринимателя;

– копии учредительных документов организации отдыха детей и их оздоровления, заверенные в установленном порядке 4;

– полное и сокращенное (если имеется) наименования организации отдыха детей и их оздоровления, а в случае, если в учредительных документах организации отдыха детей и их оздоровления наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, также наименование организации отдыха детей и их оздоровления на этом языке (для юридических лиц);

– адрес (место нахождения) организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе фактический адрес, контактный телефон, адреса электронной почты и официального сайта в сети “Интернет” (при наличии);

– организационно-правовая форма и тип организации отдыха детей и их оздоровления;

– идентификационный номер налогоплательщика;

– оказываемые организацией отдыха детей и их оздоровления услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по размещению, проживанию, питанию детей;

– дата ввода в эксплуатацию объектов (зданий, строений, сооружений), используемых организацией отдыха детей и их оздоровления (для организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа);

– сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также дата выдачи указанного заключения;

– информация о результатах проведения органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), плановых и внеплановых проверок в текущем году (при наличии) и в предыдущем году;

– сведения о наличии лицензии на медицинскую деятельность либо договора об оказании медицинской помощи, заключаемого между организацией отдыха детей и их оздоровления и медицинской организацией;

– сведения о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае осуществления организацией образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения);

– сведения об обеспечении в организации отдыха детей и их оздоровления доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе условий для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания, передаваемых в указанную организацию родителями или иными законными представителями ребенка, нуждающегося в соблюдении предписанного лечащим врачом режима лечения (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления).

Заявления будут собираться пакте документов, необходимых для поступления в лагерь, в электронном виде.

Перечень и способ подачи документов определяет каждая организация отдыха и оздоровления детей самостоятельно.

09:00-09:30 — Зарядка

10:00-12:00 — Мастер-классы

14:30-15:30 — Проектная деятельность

16:00-17:00 — Развлекательная программа от вожатых

19:00-20:00 — Воспитательная программа

20:30-21:00 — Огонек (подведение итогов)

Режим рабочего времени определяется руководителем организации в соответствии с программой лагеря и ТК РФ.

Центр «Сосновый бор» по завершению смены в дистанционном режиме каждому ребенку выдает сертификат об участии в смене.

Пример:

Агентство стратегических инициатив совместно с Всероссийской политической партией «Единая Россия» и Министерством просвещения Российской Федерации запустила всероссийскую акцию «Помоги учиться дома», направленную на решение оперативной и адресной помощи по подключению к интернету, приобретению гаджетов, компьютеров для школьников из нуждающихся семей за счет добровольной помощи организаций-партнеров и волонтеров.

Акция «Сбор старых компьютеров» в Верхневилюйского улусе. В рамках акции жители улуса отдают свои ненужные или старые компьютеры нуждающимся многодетным семьям.

Заезд детей будет осуществляться после 1 июля 2020 года по решению Оперативного штаба Правительства Республики Саха (Якутия) по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-l9. (Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 24 мая 2020 г. № 14-00-05/47-4522-2020 «О начале летней оздоровительной компании в Республике Саха (Якутия) в 2020 г.».)

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством РФ (ст. 55), а также гражданско-правовая ответственность за причинение вреда вследствие нарушения санитарного законодательства: вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 57).

Действующим законодательством контролирующие функции возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Отдельные положения действующего законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Роспотребнадзора, рассмотрены в Письме Минздравсоцразвития РФ и Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32 “О разъяснении отдельных положений действующего законодательства”.

Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил установлена статьей 236 УК РФ:

1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, –

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, –

наказывается штрафом в размере от одного миллиона рублей до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –

наказывается принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.”.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлена статьей 6.3 КоАП РФ:

“1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.”

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения установлена статьей 20.6.1 КоАП РФ:

“1. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.”

В целях реализации государственной политики по совершенствованию правовых, социально-экономических условий для обеспечения качественного и доступного детского отдыха и оздоровления в Российской Федерации Приказом Минобрнауки РФ от 13.07.2017 № 656 утверждены Примерные положения об организациях отдыха детей и их оздоровления.

По организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет просим обращаться в Центры занятости населения.

· Приказ Министерства просвещения РФ от 17 марта 2020 г. № 103 «Об утверждении временного порядка сопровождения реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий».

· Письмо Министерства просвещения РФ от 19 марта 2020 г. № ГД-39/04 “О направлении методических рекомендаций по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий».